今日，針對此前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(以下簡稱《意見》)，農(nóng)業(yè)部特召開《意見》新聞發(fā)布會?！掇r(nóng)資導(dǎo)報》記者親臨現(xiàn)場獲悉重要信息！！會上，農(nóng)業(yè)部副部長于康震表示：“以前我們也提畜禽糞污的資源化利用，但主要指的是相關(guān)工作，而作為一項制度提出來，這還是第一次。制度本身具有約束性和長期性，是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題的根本措施。”
同時，《意見》還明確指出：畜禽糞污的資源化利用要以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向。在《意見》強力催動下，有機肥行業(yè)發(fā)展是否將再度提速??？
國辦最新發(fā)文
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
升級“制度”、實施范圍拓至全國
其實，針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，去年8月11日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委聯(lián)合已印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》(以下簡稱“試點方案”)。
針對此次《意見》，《農(nóng)資導(dǎo)報》記者將其與《試點方案》進行比較，發(fā)現(xiàn)三方面“升級”：
首先，也是最重要的，本次《意見》首次將畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用上升為制度！同時明確畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、制度體系、扶持政策和保障措施?，F(xiàn)場，農(nóng)業(yè)部副部長于康震表示，制度本身具有約束性和長期性，是解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題的根本措施。
其次，2016年《試點方案》指出僅在全國約30個縣(市)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點工作。而本次《意見》則將實施范圍擴至全國！
再者，2016年《試點方案》中提出力爭到2020年，試點縣規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達80%左右，畜禽糞污基本資源化利用；而本次《意見》將目標數(shù)字大幅提升，指出，到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達到100%。并提出，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
《意見》強力催動下
有機肥行業(yè)發(fā)展是否再度提速??？
本次《意見》特別強調(diào)，畜禽糞污的資源化利用要以“農(nóng)用有機肥”和“農(nóng)村能源”為主要利用方向。這是否意味著在《意見》的強力催動下，有機肥行業(yè)發(fā)展將再度提速？
現(xiàn)場，關(guān)于有機肥推廣中存在的重要問題，于康震提出，下一步將在四方面重點發(fā)力：
一、強化政策扶持。落實綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼政策，鼓勵農(nóng)民增施有機肥。采取政府購買服務(wù)的方式，支持社會化服務(wù)組織，開展有機肥積造、運輸、施用等服務(wù)。同時，研究出臺支持有機肥生產(chǎn)施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優(yōu)惠政策，打通種養(yǎng)循環(huán)的通路，促進農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展;
二、強化技術(shù)推廣。針對有機肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點問題，組織教學(xué)科研推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機肥施用關(guān)鍵技術(shù)，制定一批無害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標準，指導(dǎo)農(nóng)民落實好技術(shù)措施;
三、強化示范帶動。重點扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體應(yīng)用有機肥，發(fā)揮其規(guī)模化、標準化、集約化作用，集中力量打造一批有亮點、有看頭的示范片，以此輻射帶動有機肥的推廣應(yīng)用;
四、強化宣傳引導(dǎo)。采用群眾喜聞樂見的形式，宣傳綠色發(fā)展理念，解讀有機肥政策措施和技術(shù)模式，讓農(nóng)民群眾充分認識到有機肥在提質(zhì)增效、節(jié)本增效和改善環(huán)境方面的重要作用，鼓勵社會各界積極參與以畜禽糞污為主的有機肥資源的開發(fā)和利用。
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關(guān)于資源化利用制度的具體內(nèi)容和措施，于康震表示，制度主要有五個比較顯著的特點：
一是嚴把入口關(guān)。通過完善環(huán)評制度，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容，把規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污消納用地納入環(huán)評范圍，為肥料化還田利用奠定基礎(chǔ)。
二是嚴格過程管理。通過制定土地承載能力測算方法，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，我們叫做以地定畜。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。
三是強化責(zé)任落實。通過落實地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé)，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實處。
四是注重績效考核。把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考核管理，建立獎懲考核機制，為養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供保障。
五是構(gòu)建發(fā)展機制。堅持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會化服務(wù)組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。
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