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8月27日下午，十三屆全國人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議。全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明作關(guān)于《中華人民共和國土壤污染防治法（草案）》審議結(jié)果的報告。

報告指出，有的常委委員、地方和社會公眾提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)過程中相關(guān)主體的責(zé)任，突出污染者責(zé)任。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作如下修改：

一是強(qiáng)化“污染者擔(dān)責(zé)”，明確土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)；增加規(guī)定土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費用；

二是鼓勵自愿治理，增加規(guī)定國家鼓勵和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)；

三是明確協(xié)助要求，增加規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等負(fù)有協(xié)助實施農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。

此外，針對從事土壤污染狀況調(diào)查的造假行為，處罰或?qū)②厙?yán)。有的常委會組成人員、地方和社會公眾提出，應(yīng)當(dāng)加大對土壤污染防治違法行為的處罰力度，提高違法成本，嚴(yán)懲重罰，形成震懾。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作如下修改：

一是加重對造假行為的處罰，規(guī)定土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；規(guī)定對專門從事土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、效果評估活動的單位出具虛假報告的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，永久性禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)；并增加規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的十年內(nèi)禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的終身禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)；同時增加規(guī)定這些單位與委托人惡意串通，出具虛假報告，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任；

二是增加規(guī)定對農(nóng)業(yè)投入品使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，農(nóng)藥使用者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的違法行為的處罰；

三是強(qiáng)化個人責(zé)任，對實施風(fēng)險管控或者修復(fù)活動造成新的污染、拒不配合檢查、未按照規(guī)定采取風(fēng)險管控措施等違法行為，增加規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

四是加重對土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實施后期管理的違法行為的處罰。

以下由環(huán)境修復(fù)論壇編輯補(bǔ)充

常委會二審：2017年12月22日上午，十二屆全國人大常委會第三十一次會議舉行第一次全體會議。全國人大法律委員會副主任委員謝經(jīng)榮作關(guān)于土壤污染防治法草案修改情況的匯報。

常委會一審：2017年6月22日上午，十二屆全國人大常委會第二十八次會議舉行第一次全體會議。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員羅清泉作關(guān)于土壤污染防治法草案議案的說明